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2012/04/28

カード 日本エヌ・シー・アール事件東京高裁判決

ビラ配布事案であるが日本エヌ・シー・アール事件東京高裁昭和52年7月14日判決『労働判例NO.281は組合活動は原則として就業時間外に事業場外においてなすべきことを明確に述べ、受忍義務説を明確に排除した判例として重要である。
> 「一般に事業場は、当然に使用者の管理に属し、労働者は、自己の労働力を使用者に委ねるために事業場に出入りを許され、就業時間中は使用者の指揮命令に従い労務に服する義務を負うものであり、労働組合は労働者が団結により経済的地位の向上を図ることを目的として自主的に結成加入した団体であって、使用者から独立した別個の存在である。従って、労働者の労働組合活動は原則として就業時間外にしかも事業所外においてなすべきであって、労働者が事業上内で労働組合活動をすることは使用者の承認のない限り当然には許されず、この理は労働組合運動が就業時間中の休憩時間に行われても、就業時間外に行われても変わりがないと解すべきである」と説いた。

 

 事案は大磯工場(2007年閉鎖)構内における就業時間前のビラ配りである。
 「大磯工場では従業員のうち相当多数が国鉄平塚駅前から被控訴会社大磯工場構内まで乗り入れる通勤バス三台に一台約七〇名宛分乗して午前七時三五分頃から午前七時五五分頃までの間に三回に分れ順次到着出勤するので従業員が前叙のように通路巾の狭い各通用口を長い一列縦隊となって通過することが多く、ビラを受け取らない出勤者には次ぎから次ぎにと胸元前方にビラが差し出され通行に渋滞を来しかねないこともあって、出勤者のうち職制でない従業員の多数は一応ビラを受け取っていた。しかし、前叙のとおりNCR労組が結成されていたこともあり、従業員に手渡された「おはようみなさん」が其の場に捨てられ、散乱することも多かつた」
「出勤してくる従業員を巾約一・六メートルの工場内通路の片側ないし両側にならんで迎え、出勤者一名に対し通路手前にならんだ者から順次一名が出勤者の前に「おはようみなさん」を差し出し、出勤者が受け取らなければ、次にならんだ者が続いてその出勤者の前にビラを差し出し、雨天のため従業員が雨具等を所持していたこともあつて、混乱がないではなかった」
 といった態様である。
 判決は「支部組合の採った配付方法に対し被控訴会社は配付につき被控訴会社の許可をとるように再三申し入れ協議し警告していること、前叙のように配付場所の通路が狭いこともあつて、配付により従業員の出勤に混乱を生じ、特に雨天の際には混乱と迷惑とを惹起することがあつたこと、前叙のとおり、併存するNCR組合から善処の要望もあり被控訴会社は、「おはようみなさん」の配付につき被控訴会社の許可を原則として認めるならば、配付方法としてビラボツクスの設置を提案するが右提案に固執しない態度であったのに対して、あくまで組合ビラ配布は自由であるという独自の立場に固執し、被控訴会社の協議に応ぜず、指示に従わず、前叙のとおり一過的にもせよ、繰りかえし大磯工場の敷地建物の機能を害した各控訴人の所為は相当でなく、これを正当な組合活動であると認むべき特段の事由は認められない。そして、前叙控訴
人両名の就業規則違反歴等をも参酌し同規則一一二条七号を適用した本件懲戒処分
は被控訴会社の適法な懲戒権の範囲内にあり、他意はないと認められるから、控訴
人らの不当労働行為の主張もまた採用し難い」と判示した。
 
 

なお、就業時間前のビラ配りに関する事案では、この後最高裁が懲戒処分を無効とした例があるので注意が必要である。

 住友化学工業事件 最高裁第二小法廷昭54・12・14判決『労働判例』997号は、「その配布の場所は、上告会社の敷地内ではあるが事業所内ではない、上告会社の正門と歩道との間の広場であって、当時一般人が自由に立ち入ることのできる格別上告会社の作業秩序や職場秩序が乱されるおそれのない場所であった、というのであるから、被上告人らの右ビラ配布行為は上告人の有する不当に侵害するものではない」として懲戒処分を無効とした。
 倉田学園事件 最高裁第三小法廷平成6年12・20民集48巻8号1496頁は就業時間前に職員室において、ビラを二つ折りにして、机の上に置いたというもので、業務に支障を来していないこと、ビラの内容も団体交渉の結果や活動状況で違法・不当な行為をそそのかす内容が含まれていないため、無許可で職場ニュースを配布したことを理由とする組合幹部の懲戒処分は懲戒事由を定める就業規則上の根拠を欠く違法な懲戒処分と判示した。

 住友化学工業事件については、配布場所が正門の外側の歩道との間の広場であって、一般人が自由に立ち入れる公開空地と言う微妙な場所だったことから、裁判所も施設管理権の侵害を認めにくかった事情であったと考えるが、公道でなく構内であることは間違いないから疑問なしとしない。倉田学園事件は業務に支障をきたしてない態様、違法行為をそそのかす内容でないとされていて、ビラの置き方も折りたたんで丁寧であった。
 一方、日本エヌシーアール事件は工場構内、従業員通用口前で、狭い入り口の前で、出勤する従業員を待ち構えて、通路の片側ないし両側にならんで迎え、順次一名が出勤者の前にビラを差し出し、出勤者が受け取らなければ、次にならんだ者が続いてその出勤者の前にビラを差し出し、半強制的にビラを受け取らせる態様であり、雨の日などは傘をたたむため混乱・迷惑を惹起するものであった。
 私は住友化学工業判決や倉田学園判決に批判的な見方で、これによって就業時間前のビラ配りを全面的に肯定することはできないと考える。
 日本エヌシーアール事件のような場所・態様である場合は、使用者の施設管理権の範疇で当然規制できるものと解釈する。

日本エヌ・シー・アール出勤停止 - 東京高等裁判所昭和48(ネ)304:労働http://thoz.org/hanrei/5658

秋田成就「施設管理権とビラ貼りの評価--日本エヌ・シ-・ア-ル事件を中心に」『 労働法学研究会報』28(42)1977

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